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为有效落实钢铁行业节能降碳目标任务，中国钢铁工业协会于2022年12月印发《钢铁行业能效标杆三年行动方案》，提出要通过钢铁行业“双碳最佳实践能效标杆示范厂”培育，力争2023年末0.8亿吨～1亿吨产能达到能效标杆水平，2024年末1.5亿吨～2亿吨产能达到能效标杆水平，2025年末钢协会员单位3亿吨以上产能达到能效标杆水平，能效基准水平以下产能基本清零。

“实施极致能效是钢铁行业效率提升的有效手段、绿色转型的必然选择、提升竞争力的重要途径。”全国人大代表，昆岳互联董事长、中国环保产业协会副会长刘怀平表示。他据此提出以下几点建议。

一是引导钢铁企业全面对标找差距。鼓励钢铁企业以国内外先进节能降耗技术为标杆，结合新发布的《钢铁行业极致能效技术清单》，制订明确的达标行动方案，积极推动节能降碳新技术、新装备的实施应用；充分发挥钢铁行业协会作用，定期组织专家审核企业能效指标数据，对企业的相关问题给予指导；总结节能降耗实施过程中的典型经验和做法，组织能效优势企业进行对标经验分享，持续推进钢铁行业能效对标和节能工作。

二是建立能效达标监管与评价机制。建立健全钢铁行业能耗和碳排放监管与评价体系，稳步推进钢铁企业能效和碳排放核算、计量、报告、核查和评价工作；加强企业能耗和碳排放日常监测，建立健全违规行为监督问责机制；对极致能效标杆企业给予表彰与奖励，发挥极致能效企业的示范和辐射作用；对于未及时开展能效达标的企业，进行通报并要求限期整改，期间不得参加年度各类评奖，其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批。

三是加强极致能效技术攻关与推广。针对极致能效工程行业共性难题，联合产学研用各方协同研发攻关，开展前沿技术产业化试点示范；加快先进节能技术、装备和产品在钢铁行业炼焦、烧结(球团)、高炉、转炉(电炉)、轧钢等工序的推广与应用，持续提升钢铁行业系统能效水平。

四是鼓励钢铁行业建设智慧能源集中管控系统。鼓励钢铁全行业推进智慧能源集中管控系统建设，实现供电、发电、燃气、供水、氩氮氧、压缩空气等能源系统的数字化管理，逐步形成以系统高效、经济运行为基础，以系统节能降耗为目标，协同推进物质流与能量流网络的动态调控，全面驱动钢铁能源的数字化、智能化建设。

五是资源向极致能效达标企业倾斜。各级主管部门要进一步加大节能减排专项财政资金的支持力度，对钢铁企业在节能技术工艺装备创新和改造升级等方面给予奖励或补助；对能效达标企业不限产、少限产；在税收减免、绿色产品认证、项目申报等方面向能效达标企业倾斜；等等。

关键词： 节能减排 智慧能源 建立健全 项目申报